Sollte Nigeria die Menschen vor Spielsucht schützen, wie es Deutschland getan hat?

Glücksspiele sind in Nigeria ein großes Geschäft, mit dem jährlich rund 250 Milliarden N (600 Millionen Dollar) umgesetzt werden. Bisher war der Markt nur unzureichend reguliert, was weder für das Land noch für die Nigerianer, die an Glücksspielen teilnehmen, gut ist.

In letzter Zeit hat die Regierung konzertierte Anstrengungen unternommen, um die bestehenden Vorschriften zu konsolidieren und Gesetze zu erlassen, die alle Arten von Glücksspielen in Nigeria abdecken. Können die nigerianischen Behörden von dem Beispiel Deutschlands lernen, das kürzlich Gesetze zum Schutz der Glücksspieler und zur Erschließung der verfügbaren Einnahmen verabschiedet hat?

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Wachstum der nigerianischen Glücksspielindustrie

Glücksspiele sind in Nigeria seit langem ein beliebter Zeitvertreib, und das Aufkommen von Online- casino ohne lizenz und Sportwettenanbietern hat ihre Verbreitung weiter gefördert. Wetten auf Fußball sind besonders weit verbreitet, wobei einige Studien darauf hindeuten, dass bis zu 70 % der nigerianischen Jugendlichen regelmäßig Geld auf den Ausgang von Spielen setzen.

Die für Glücksspiele ausgegebenen Gelder steigen von Jahr zu Jahr, da immer mehr Anbieter auf den Markt kommen. Wettunternehmen können damit rechnen, etwa das Dreifache dessen, was sie ausgeben, einzunehmen, was das Ganze zu einer sehr lukrativen Angelegenheit macht. Obwohl es im Land viele zugelassene und sanktionierte Glücksspielanbieter gibt, fließt ein Großteil der ausgegebenen Gelder in illegale Kasinos und Buchmacher.

Aktuelle Regulierung

Die derzeitige Gesetzgebung scheint nicht zweckdienlich zu sein, denn es gibt eine Reihe unterschiedlicher Glücksspielgesetze auf Landes- und Bundesebene. Glücksspielanbieter zahlen relativ hohe Gebühren, um eine Lizenz zu erhalten, sowie zahlreiche Steuern an die verschiedenen Aufsichtsbehörden. Dieser Zustand begünstigt illegale Anbieter nur.

Das Online-Glücksspiel, das einen großen Teil der Bruttospielerträge ausmacht, ist völlig unreguliert. Offiziell sind Online-Casinos in ganz Nigeria verboten, was bedeutet, dass es keine lokalen Betreiber gibt. In der Praxis wird nichts unternommen, um Glücksspieler daran zu hindern, ausländische Seiten zu nutzen.

Auswirkungen der Regulierungsmängel

Dies hat dreierlei Auswirkungen. Erstens bekommt die Regierung nichts von den Gewinnen aus illegalen und Online-Glücksspielanbietern ab. Überall auf der Welt wird das Glücksspiel besteuert und die Einnahmen können zur Finanzierung der Staatskassen verwendet werden, aber in Nigeria fließt weniger als ein halbes Prozent der Bruttowertschöpfung in die kommunalen Kassen. Vergleicht man dies mit den USA, wo rund 30 % der Glücksspieleinnahmen an den Staat fließen, so wird deutlich, dass Nigeria eine wichtige Einnahmequelle fehlt.

Die zweite Auswirkung eines derartig unregulierten Marktes ist das völlige Fehlen eines Spielerschutzes. In Ländern mit strengeren Kontrollen liegt der Schwerpunkt auf der Bekämpfung von problematischem Glücksspiel und der Unterstützung derjenigen, deren Gewohnheiten aus dem Ruder laufen. Wenn man dies mit Nigeria vergleicht, wo schätzungsweise viele Menschen regelmäßig fast 10 % ihres monatlichen Einkommens auf Sportwetten setzen, wird deutlich, dass in diesem Land Maßnahmen für ein verantwortungsvolles Glücksspiel erforderlich sind.

Außerdem können Online-Glücksspieler unter den derzeitigen Umständen leicht in die Fänge unseriöser Anbieter geraten. Zwar sind viele der Anbieter voll lizenziert und sicher, doch ist es für nicht lizenzierte Casinos und Sportwettenanbieter ein Leichtes, in einem unregulierten Markt Kunden zu finden. Diese Seiten betrügen ihre Spieler oft mit manipulierten Spielen oder indem sie sich weigern, Auszahlungen vorzunehmen.

Und schließlich öffnet die fehlende Regulierung der unkontrollierten Geldwäsche Tür und Tor. Dies wollen die nigerianischen Behörden natürlich nicht fördern, weshalb es wichtig ist, Maßnahmen zu ergreifen, um solche illegalen Aktivitäten einzudämmen.

Deutschlands neue Gesetze sind wegweisend für Nigeria

Deutsche Glücksspieler hatten ungehinderten Zugang zu ausländischen Glücksspielseiten, während die hiesigen Gesetze nur einige wenige landgestützte Einrichtungen abdeckten und die Existenz von Online-Casinos weitgehend ignorierten.

Die Änderungen, die im Juli 2021 in Kraft getreten sind, sind weitreichend und nach Meinung einiger Beobachter eher zu streng. Der Glücksspielstaatsvertrag erlaubt es den Betreibern, eine fünfjährige Lizenz zu erwerben, die genauso lang ist wie die für nigerianische Casinos und Wettbüros, sofern sie eine Reihe strenger Regeln einhalten. MrCasinova in Deutschland, ein Nachrichtenportal für Glücksspiele, berichtet, dass dieser neue Rahmen die von ihnen getesteten Online-Casinos auf verschiedene Weise verändert hat.

Viele dieser Regeln konzentrieren sich auf das so genannte verantwortungsvolle Spielen, wie z. B. niedrige Obergrenzen für monatliche Einzahlungen, Kasinobonusse, die auf einen Wert von 100 € (knapp 50.000 Naira) pro Jahr beschränkt sind, und keine Wetten im Spiel auf Sportspiele. Darüber hinaus gibt es viele spezifische Regeln für die Funktionsweise von Spielen, wie z. B. die Vorschrift, dass ein einzelner Dreh an einem Spielautomaten mindestens fünf Sekunden dauern muss.

Während die Maßnahmen zum verantwortungsvollen Spielen auf große Zustimmung stießen, waren die Reaktionen auf die neue Besteuerung weniger positiv. Deutschland hat sich dafür entschieden, die Spieler direkt zu besteuern und von jedem Einsatz 5,3 % abzuziehen. Nach Ansicht von Experten gibt es einen Grund dafür, dass andere Länder sich nicht für diese Art der Besteuerung entschieden haben: Die Spieler werden ermutigt, weiterhin Schwarzmarktseiten zu nutzen, auf denen sie keinen Teil ihres eingezahlten Geldes abgeben müssen, egal ob sie gewinnen oder verlieren.

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